دانشگاه ملی مهارت فصلنامه علمی کارافن 2382-9796 23 ویژه نامه 2026 07 23 Public Problem Recognition: Systematic Literature Review تشخیص مسائل عمومی: مرور نظام مند ادبیات 248141 10.48301/kssa.2025.496482.3097 FA امین جلال منش دانشجوی گروه دکتری مدیریت دولتی گرایش خط مشی گذاری، پردیس بین المللی کیش، دانشگاه تهران، کیش، ایران. 0009-0008-5695-9583 علی اصغر پورعزت استاد تمام گروه مدیریت دولتی، دانشگاه تهران ، تهران ، ایران. 0000-0002-1875-3479 عباس نرگسیان دانشیار گروه مدیریت دولتی، دانشگاه تهران ، تهران ، ایران. 0000-0003-0598-5630 Journal Article 2025 01 07 Policymakers must make sound and comprehensive decisions to address the needs and difficulty of their goal society, and this requires having a model and tool that can identify the “right public problems” before addressing them in public problems. The aim of the present study (focusing on the initial stage of the policy-making process) is to provide a model for communication between officials, legislators, and policymakers in identifying public problems. This was done using a systematic literature review method, which resulted in the identification of 291 documents. After applying the inclusion and exclusion criteria, 40 relevant documents were screened and examined in more depth. From the extracted narratives, 112 codes, 9 subcategories, and 3 main categories were categorized. This research was able to transform scattered studies into a coherent whole and, by providing a model and filling the theoretical gap regarding how to identify public problems, showed that "identifying public problems" includes a chain of interconnected categories: the emergence of the difficulty, the feeling of the difficulty (including difficulty sensation and difficulty identification), Problems perception & Understanding (including typology, Categorizing & ‎prioritizing, and root finding), and finally the Public Problems Recognition. This model can be the basis for developing a system for Public Problems Recognition and Redefining the national and regional policy-making process. خط‏مشی‏‏گذاران، برای رفع نیاز و مشکلات جامعه ذی‏نفعان خود، نیازمند تصمیم‏گیری درست و جامع‌اند و این امر مستلزم برخورداری از الگو و ابزاری است که قبل از رسیدگی، بتوانند «مسائل عمومی درست» را به درستی تشخیص دهند. هدف از ‏پژوهش حاضر (با تمرکز بر حلقه آغازین فراگرد خط‏‏مشی‏گذاری عمومی)، ارائه الگویی برای مفاهمه مسئولان، قانون‏گذاران و خط‏مشی‏گذاران در امر تشخیص مسائل عمومی است که با ‏استفاده از روش مرور نظام ‏مند ادبیات به شناسایی291 سند منجر شد و پس از اعمال معیارهای شمول و ‏معیارهای عدم شمول، 40 سند مرتبط، غربال شدند و مورد بررسی عمیق‌تر قرار گرفتند. از بین ‏روایت‌های استخراج شده، 112 ‏کد، 9 مقولة فرعی و 3 مقوله اصلی، دسته‌بندی شدند. ‏این پژوهش توانست مطالعات پراکنده را به یک کلّ منسجم تبدیل نماید و با ارائه ‏یک الگو و رفع شکاف نظری درباره چگونگی تشخیص ‏مسائل عمومی، نشان ‏‌دهد که فراگرد «تشخیص مسائل عمومی»، شامل زنجیره‏ای از مقولات به‌هم‌پیوسته است: پدیداری یا ظهور مسئله، احساس مشکل، عارضه‌یابی، ادراک مشکل، ماهیت‌شناسی، اولویت‌بندی، ریشه‌یابی و نهایتاً تشخیص و تعریف ‏مسئله عمومی. این الگو می‌تواند پایه‌ای برای توسعه سیستم تشخیص مسائل عمومی و بازنگری در فراگرد خط‌مشی‌گذاری ملّی و ‏منطقه‌ای باشد.‏ https://karafan.tvu.ac.ir/article_248141_f12b9019f2c80eb787ce1599c00617e4.pdf